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银监会细化政策思路 专家:民营银行或分地区试点

2013年12月24日11:43 云飞人次浏览 字号:T|T

核心提示:自从国家允许民资进入金融业,各路人马便争先设立民营银行,然而广受关注的民营银行相关政策却迟迟未能落地。昨日(12月17日),银监会网站披露,银监会主席尚福林12月16日主持会议贯彻落实中央经济工作会议精神。会议指出,明年要进一步深化银行业改革开放,细化设立民营银行的政策思路。会议还进一步指出,要防范和化解银行业风险,按照中央着力防控地方债务的要求,进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理机

  自从国家允许民资进入金融业,各路人马便争先设立民营银行,然而广受关注的民营银行相关政策却迟迟未能落地。

  昨日(12月17日),银监会网站披露,银监会主席尚福林12月16日主持会议贯彻落实中央经济工作会议精神。会议指出,明年要进一步深化银行业改革开放,细化设立民营银行的政策思路。

  会议还进一步指出,要防范和化解银行业风险,按照中央着力防控地方债务的要求,进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理机制,确保平台贷款余额不增。

  金融专业人士告诉 《每日经济新闻》记者,细化民营银行政策思路,在一定程度上说明了明年民营银行细则有望出台,因为民营银行准入箭在弦上,各方面的准备也比较充分。对于平台贷,主要是因为城镇化建设有大量的融资需求,再加上平台贷的风险日益暴露,增加了银行体系的风险。

  明年有望出台民营银行细则/

  银监会上述会议指出,明年要进一步深化银行业改革开放,细化设立民营银行的政策思路,推进由民间资本发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构。

  上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊教授告诉《每日经济新闻》记者,“这在一定程度说明,明年民营银行的细则有望出台,因为目前民营银行的准入箭在弦上,各方面的准备工作也做得比较充足,再加上明年有一整年的时间来研究出台这个细则,时间也较充分。”

  内蒙古银行首席经济学家苑德军也表示,这意味着明年初有望出台相关细则。从目前情况看,工商总局已预核准多家民营银行的名称,监管层也观察了一段时间,各方面条件已相对成熟。

  “从市场上看,自从允许民资进入金融业的提法出来后,各个机构争先恐后参与民营银行的设立,但不排除一些机构跟风、炒作的嫌疑。而明年细化民营银行的政策,给民营银行的设立提供了一定的标准和限制,在一定程度上有利于促进民营银行健康有序的发展。”一家证券机构的黄姓分析师指出。

  未来民营银行的细则将更侧重于哪方面?11月底,银监会副主席阎庆民曾表示,民营银行试点将坚持五个原则:“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”,并对“订立生前遗嘱”做出具体解释。

  上述黄姓银行业分析师表示,“这可能会更加注重自担风险,及提高设立民营银行的门槛。”

  奚君羊指出,依据监管部门透露出的信息看,未来民营银行的细则可能会更加强调 “风险处置”。明年民营银行并不会全面铺开,政府会有一个试点过程,更有可能采取分地区试点的方式。这些地区要具备金融监管完善等试点性质。监管层会根据试点的情况来判断未来民营银行的设立情况,认为民营银行全面铺开最少需要2~3年的时间。

  确保明年平台贷余额不增/

  银监会还指出,要防范和化解银行业风险,按照中央着力防控地方债务的要求,进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理机制,明年确保平台贷款余额不增。

  上述黄姓银行业分析师称,“确保平台贷余额不增的提出,主要是源于目前城镇化融资需求较高,随着我国城镇化目标任务的确定和建设步伐有序推进,城镇化融资需求将越来越大。还有就是平台贷的风险也愈发明显。”

  奚君羊也认为,提出确保平台贷余额不增,主要是针对政府负债,近年来地方债务上升的速度非常快,债务过多,一些地方政府出现了偿付困难,这样会增加政府的财政问题。

  “平台贷的风险主要在于地方政府将土地作为质押物,而土地与房价密切相关。如果未来房价、地价下行,相当于抵押物缩水,会造成一定的财政风险。此外,还存在资产评估不真实等情况。”苑德军指出。

  招行总行高级分析师刘东亮对《每日经济新闻》记者指出,目前平台贷风险较大,主要是因为有资金投向产能过剩、效益低下的行业,为了维持资金的正常周转,就不断地扩张负债,形成了恶性循环。这部分政府债务一旦无限扩张,迟早会出问题,也造成了大量的资金浪费。同时,如平台贷过高,风险会集中到银行系统,将影响金融行业健康运行。

  刘东亮进一步指出,确保平台余额不增可以从几个地方着手:一是让地方政府退出产能过剩行业的融资领域。二是规范地方融资的方式,如发行地方债、市政债。三是理顺地方与中央财政关系。当然,平台贷也不能一下就收紧,在一定程度上要保证地方资金的融通。(本文责任编辑:云飞  )

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